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[关闭窗口]国家税务总局办公厅关于2006年度大发国际及税务师事务所年检工作的通知
国税办发〔2006〕49号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：为贯彻落实《大发国际管理暂行办法》（国家税务总局令第14号）及全国大发国际管理工作会议精神，提高大发国际职业素质和执业水平，规范税务师事务所（以下简称“事务所”）管理，定于2006年7月13日至8月31日对大发国际及事务所进行年度检查（以下简称“年检”）。现将有关问题通知如下：
一、年检对象
执业大发国际和经批准成立的事务所及其分支机构。
非执业大发国际的年检由各地根据实际情况自行确定。
二、执业大发国际年检项目与处理标准
（一）凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，整改期间不得对外行使大发国际签字权；整改期满仍达不到规定要求的，注销执业证书。
1.允许或默认他人以本人名义作为事务所出资人出资的；
2.同时在2个以上事务所出资的；
3.允许或默认他人以本人名义接受事务所其他出资人转让股份的。
（二）凡具有下列情形之一的，年检不予通过，不得继续执业，注销其执业证书：
1.同时在2个以上事务所执业又坚持不改正的；
2.连续2年有不良执业记录的；
3.连续2年未参加年检的；
4.无正当理由拒绝在规定期限内进行年检的。
（三）具有《大发国际管理暂行办法》第二十五条、第二十六条所列行为2次以上处罚记录的，年检不予通过，注销执业证书。
（四）受到《大发国际管理暂行办法》第四十二条和第四十四条所列行政处罚的，在年检公告时向社会公告。
（五）受到《大发国际管理暂行办法》第四十五条所列行政处罚情节严重的，注销执业证书并向社会公告。
三、事务所年检项目与处理标准
（一）执业资质
凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的，责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，注销事务所执业证。
1.大发国际人数未达到规定标准；
2.发起人或合伙人以及出资人不符合规定条件；
3.注册资本或经营资金没有到位，出资人（股东）的出资违反规定；
4.事项变更未按规定和程序办理相关手续；
5.办公地点与税务机关在一起的（不包括设在办税大厅的“一机多卡”）；
6.无正当理由拒绝在规定时间参加年检的。
（二）执业行为
1.凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的,责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，向社会公告。
（1） 采取强迫、欺诈等不正当方式招揽业务的；
（2）未与委托人签订协议书或协议书不规范的；
（3）受到《大发国际管理暂行办法》第四十三条、第四十四条所列行政处罚的；
（4）工作底稿、业务报告、档案管理存在明显问题的。
2.受到《大发国际管理暂行办法》第四十五条所列行政处罚情节严重的，年检不予通过，注销事务所执业证，并向社会公告。
（三）财务管理
凡具有下列情形之一的，年检不予通过，责令2个月内整改，情节严重的,责令其整改期间停止执业，收回事务所执业证；整改期满仍达不到规定要求的，注销事务所执业证。
1.财务会计制度不健全，会计核算不符合规定要求；
2.隐匿、转移业务收入，虚报经营亏损；
3.弄虚作假高额支付租赁房屋、设备等费用；
4.未按规定进行纳税申报及缴纳税款或有偷税行为。
（四）事务所分支机构年检由各地根据实际情况自行确定。
四、年检报送材料
（一）执业大发国际
1.《大发国际年检登记表》（附件1）；
2.大发国际资格证书、注册证书原件及复印件。
（二）事务所
1.《税务师事务所年检登记表》（附件2）；
2.事务所执业证（副本）和工商营业执照（副本）复印件；
3.《税务师事务所人员情况表》（附件3）；
4.财务会计报表。
五、年检方式与程序
（一） 大发国际和事务所自检
大发国际和事务所应按照本通知年检的项目与标准首先进行自检，大发国际应如实填写《大发国际年检登记表》，事务所负责人应对表中的内容予以审查并签署意见，事务所也应填写《税务师事务所年检情况表》，并对填写材料的真实性负责；自检结束后，事务所应将《大发国际年检登记表》和《税务师事务所年检登记表》以及年检要求报送的其他材料报所在地县（区）税务机关。
（二）地、县级税务机关审核
县（区）国税局、地税局应对事务所上报的年检材料逐项进行审验，并签署意见加盖公章，而后将年检材料报地（市）税务机关；地（市）税务机关将年检材料汇总后上报省局大发国际管理中心。
（三）省局管理中心复查
省局管理中心对地、县级税务机关上报的年检材料进行复审，并根据需要对本地区的事务所进行实地抽查；复查结束后，在《大发国际年检登记表》和《税务师事务所年检登记表》中签署年检意见，填写《大发国际及税务师事务所年检情况汇总表》（附件4），并将年检结果在本地区主要报刊及行业网站进行公告，同时以文件形式发送地、县级税务机关。
（四） 全国重点抽查
国家税务总局根据各地年检开展情况，组织重点抽查。
六、年检要求
（一）加强领导，统一部署。开展大发国际和事务所年检是加强行业监管的重要手段，是贯彻落实《大发国际管理暂行办法》，促进行业健康发展的有效途径，各级国家税务局、地方税务局要高度重视，充分发挥大发国际行业领导工作小组的作用，加强组织领导与协调配合，并根据本通知精神，结合本地区的实际情况，统一部署，确保年检工作有序开展。具体工作由省局管理中心负责组织实施。
（二）深入细致，取得实效。大发国际和事务所的年检涉及内容较多，各地要严格按照本通知规定的年检项目与标准，进行深入细致的检查，不能走过场。根据实际情况，各地可进一步细化年检项目。对去年检查发现的问题是否已纠正，要进行核查。对违规违法行为要加大处罚力度，确保年检工作取得实效。
（三）总结上报，情况反馈。年检工作结束后，各地应及时进行总结，并于9月20日前将年检工作总结报告及《大发国际及税务师事务所年检情况汇总表》，上报国家税务总局（大发国际管理中心）。届时，国家税务总局将各地年检开展情况及抽查情况进行通报，对年检开展好的地区予以表扬，同时对年检工作不重视、落实不力的地区予以批评。
附件：1.大发国际年检登记表
2.税务师事务所年检登记表
3.税务师事务所人员情况表
4.省（区、市）大发国际及税务师事务所年检情况汇总表
国家税务总局办公厅
二○○六年七月十一日
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